首頁 > 新聞中心 > 傳媒聚焦

“三四五”工作模式 助推南山體制試點走向深入

來源:紅網邵陽站 作者:賈 星 陽望春 楊鵬 2020-09-12 12:05

“三四五”工作模式 助推南山體制試點走向深入

——南山國家公園體制試點工作系列報道之二

南山草原。

紅網時刻9月11日訊(記者 賈星 通訊員 陽望春 楊鵬)“我們要做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者,生動實踐‘兩山’理念 ,抓好抓實南山國家公園體制試點工作,向黨和人民交上一份滿意的生態文明答卷?!?月10日,湖南南山國家公園管理局黨委書記、城步苗族自治縣縣委書記羅建南擲地有聲地說。

南山國家公園體制試點區自2016年7月經中央深改領導小組同意、國家發改委批復設立以來,省委、省政府和市委、市政府高度重視試點工作。省委書記杜家毫、省長許達哲多次研究部署,并到試點區調研、督導試點工作。常務副省長謝建輝、副省長陳文浩多次專題研究調度、調研督辦,為試點工作把方向、定思路、出政策、解難題。省林業局充分發揮省試點領導小組辦公室職能,定期督導試點工作。市委書記龔文密、市長劉事青總是在試點工作最難、最急、最關鍵的時刻挺身而出,幫助解決實際問題。南山國家公園管理局和城步苗族自治縣縣委、縣政府切實履行主體責任,按照上級統一部署,以“建立三個體系、構建四大機制、做好五項工作”為目標,全面深入推進體制試點工作。



金童山野生動物救助站。

理順管理體制建立“三個體系”

建立統一的管理體系。2017年6月,省編委批復設立南山國家公園管理局。2017年10月,南山國家公園管理局經省人民政府批準授牌正式成立,為公益一類事業單位,實行省財政一級預算,由省人民政府垂直管理,委托邵陽市人民政府代管?!盀閷崿F‘一個保護地一塊牌子、一個管理機構’的統一管理目標,我們對試點區原四個保護地及其機構職責進行整合優化和整體劃入?!焙夏仙絿夜珗@管理局黨委副書記、常務副局長、城步苗族自治縣縣委副書記張戈銳說。

建立統一的自然資源資產管理體系。在全國10個試點區中率先開展自然生態空間統一確權登記,摸清了自然資源種類、數量和權屬性質,劃清了所有權邊界,建立了自然資源資產數據庫和登記體系?!奥氏乳_展確權登記的好處在于,形成了自然資源現狀‘一張圖’、登記‘一個庫’、管理‘一張網’?!睆埜赇J說,該管理體系于2018年7月通過國家自然資源部評估驗收,實現了自然資源歸屬清晰、權責明確的目標。

建立統一的綜合法治體系。立法上,加快推進《南山國家公園管理條例》的制定。執法上,形成聯合執法領導小組+綜合執法支隊+縣直相關部門+綜合執法大隊的“鏈條式”執法新機制、新模式,有效解決了“九龍治水”、各自為戰的碎片化執法問題。



南山地貌。

強化協同運行 構建“四大機制”

構建協同管理機制。省、市、縣三級聯動,成立試點工作領導小組,創造性實行三級聯合辦公,構建了主體明確、責任清晰、相互配合的協同管理機制,形成了齊抓共管的強大合力。

構建權責劃分機制。為破解以往保護地重疊、行政分割、管理破碎化現象,2019年4月,省人民政府將省、市、縣有關行政許可、行政執法、行政處罰等197項行政權力集中授予湖南南山國家公園管理局,并在城步苗族自治縣行政審批局設立政務服務窗口,確保權力清單承接有力、運行高效?!靶姓S可權有利于其管住源頭,綜合執法權有利于其管住根本?!焙夏仙絿夜珗@管理局綜合執法支隊負責人李敏對集中授權帶來的好處深有體會。



十萬古田。

構建統一規劃機制。湖南南山國家公園管理局堅持“一園一規章”,制定控制性詳規、生態保護與修復等12個專項規劃。圍繞試點區建、管、營等各個環節,出臺《湖南南山國家公園建設標準體系》《湖南南山國家公園建設管理辦法》,形成較為完整的規劃規范體系,實現了“一園一規、多規合一”。

構建多方監督機制。加強生態審計,嚴格自然資源資產離任(任中)審計和生態環境損害責任追究,將試點區納入當地政府生態考核范疇,實施同步審計,并于2018年7月由省審計廳進行了審計。建立監管平臺,完成試點區生態空間用途管制試點,實現了自然資源生態全方位、動態化監管。



生態修復。

加大生態保護 做好“五項工作”

做好本底調查和專項調查。南山國家公園體制試點區涵蓋了中國中南部山地生態全部類型,是一處典型的“山水林田湖草”生命共同體。湖南南山國家公園管理局與中科院、湖南師大等單位院校合作,深入開展野生動植物調查,完善了各物種種群數量、生境、棲息地等本底數據?!白龊谜{查建好數據庫,能為中國南方找到具有普遍性意義的生態保護方案?!痹诤狭謽I勘察設計院高級工程師趙克金看來,南山國家公園體制試點區是“中國國家公園的南方樣本”。

做好封禁管護工作。突出聯防共護,新建生物監測站10個,在重點區域安裝監控設施4臺,購置無人機9臺,構建了天上有無人機、山上有保護站、地面有監控、林中有巡護的四維立體巡護監管體系。白云湖水庫退出營運船舶279艘,撤除網箱養魚597個2.5萬平方米,關停沿岸餐飲店16家。



智慧公園管理平臺。

做好智慧公園建設。投資9982萬元啟動智慧公園項目建設,安裝了目前國內功能最完善、技術設備最先進的信息化管理系統,建成了集智能監測、大數據分析決策于一體的多功能平臺。

做好產業有序退出。共退出礦權12座,退出小水電1座、終止規劃小水電1座,緊急叫停已核準風電項目2個、退出在建風電項目1個,退出旅游開發項目3個?!邦櫲缶种С謬夜珗@創建,關停砂石場是我們應該做的?!眲⒅\紅原來開的砂石場在邊南公路第一期生態修復項目范圍內,如今原先裸露的土壤長出了郁郁蔥蔥的花草,他為自己當初的選擇感到自豪。

做好生態移民和生態修復。完成生態搬遷207戶940人。實施自然生態恢復,總計恢復面積819.13公頃,占退化或損害總面積85.5%。開展修復項目建設,完成邊南公路沿線一期生態改造,啟動白云湖、南山草甸修復項目建設,總計修復面積138.85公頃,試點區自然植被覆蓋率提升至92.3%。


(編輯:徐鑼燁)

今日大今日大乐透开奖结果